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拱北海关推4方面18类措施助力横琴自贸片

发布时间:2019-10-13 06:13:20

  拱北海关推4方面18类措施助力横琴自贸片区发展

  4月23日,中国(广东)自由贸易试验区横琴新区片区举行挂牌仪式,拱北海关赵民关长出席仪式,并在发布会上介绍了海关的支持举措,表示拱北海关将紧密围绕国务院总体方案赋予横琴的功能定位、发展要求和改革创新任务,进一步转变职能、深化改革、创新监管、优化服务,全力支持横琴自贸片区打造粤港澳深度合作示范区和21世纪海上丝绸之路重要枢纽,建设全国新一轮改革开放新高地。

  赵民关长介绍,在海关总署、广东分署的高度重视和指导支持下,目前该关已从支持粤港澳深度合作、促进横琴产业创新、创新海关监管制度、培育法治化营商环境等4方面推出18类具体措施,助力横琴自贸片区建设发展。这些措施主要集中体现了4大亮点:

  一是粤澳元素更突出。根据国务院批复和总体方案,加强粤澳合作,建设粤澳深度合作示范区,促进澳门经济适度多元化发展是横琴自贸片区承载的主要任务之一。海关支持措施紧密结合横琴自贸片区地缘优势,打好粤澳合作牌。澳门单牌车便利进出横琴,进一步拓展了澳门人生活、工作空间;港澳游艇自驾游,将有力推动港澳游艇服务业等关联产业发展;充分发挥澳门作为联系其他葡语系国家、拉美国家重要窗口纽带作用,在横琴建设葡语系国家(地区)商品交易平台,同时配套澳门小商品“简化归类”、“汇总申报”便利进出措施,极大方便澳门乃至葡语系、拉美国家商品进入横琴,开拓内地市场,吸引澳门中小微企业到横琴投资创业。海关提供港澳会展业跨境通关服务,促进港澳会展服务等产业发展。

  二是区域政策更集聚。根据《国务院关于横琴开发总体规划》,在纳入自贸区范围前,横琴新区就享有“保、免、退税”和“选择性征税”、“一线放宽、二线管住、人货分离、分类监管”分线管理等系列比经济特区更特殊的政策,此次海关支持措施则是在用足用活横琴自贸片区原有政策的基础上,自贸片区政策与原有政策进行优势“叠加”使用,打好政策组合牌,最大限度激发政策红利。如设立加工贸易结算中心,则是利用横琴原有的企业所得税政策,吸引国内外企业特别是跨国公司发展总部经济,开展加工贸易结算。

  三是功能定位更独特。根据总体方案,横琴自贸片区主要试点货物贸易便利化和现代服务业发展的制度创新,建设文化教育先导区和国际商务服务休闲旅游基地。海关支持措施也紧密围绕横琴自贸片区的7大类重点产业,打好产业发展牌,通过支持开展生活消费品、文化艺术品仓储物流、保税展示交易服务,开展融资租赁、期货保税交割等业务,促进商业、金融、旅游等产业的融合互促发展。拱北海关在全力支持横琴已建项目的基础上,继续为长隆集团、中医药产业园等项目建设贴身制定支持措施,扶持民族品牌做大做强和多元化发展。

  四是口岸通关更便利。横琴口岸旅检和客车通道实行24小时通关,海关在该口岸为粤澳两地人员进出提供全天候服务,同时横琴口岸也是内地连接澳门的最大货运口岸,智能化卡口验放、一站式作业系统、通关无纸化作业、关检合作“三个一”等措施不断提升口岸通关速度。拱北海关继续为口岸通关便利化助力加速,在横琴口岸率先开展查验机制创新试点、加快建设陆路口岸“单一窗口”等,该项措施落实后,企业、旅客只需通过统一平台一次性提交所有通关所需资料,海关、国检、边检等部门将联合进行查验等。此外,海关还从加强与澳门机场区港联动,推进粤澳海关“一地两检、联合查验”,互认查验结果等方面,加强粤澳海关合作,减少重复查验,提高跨境物流运转。

  拱北海关表示,将以横琴自贸片区挂牌为契机,继续抓好各项支持措施的细化、完善,加快推进各类措施落地实施,发挥其应有的经济社会效应和作用,促进横琴自贸片区的蓬勃发展。该关还将紧密结合横琴自贸片区发展诉求,依托横琴开展海关监管服务制度的再研究、再创新、再提升,使之成为拱北海关业务改革创新的“试验田”,推动珠海、中山两市经贸实现更大的发展。

  链接:拱北海关支持横琴自贸片区4方面18类措施

  ——支持粤港澳深度合作、促进澳门经济适度多元化。拱北海关紧密结合横琴毗邻澳门的区位优势和先行先试改革创新平台优势,围绕澳门特色及促进澳门经济适度多元化发展大做文章,深化粤澳合作,认真落实中央指示精神,配合澳门建设世界旅游休闲中心,建立葡语系国家(地区)商品交易平台和拉美国家经贸平台。主要有:支持澳门单牌车便利进出横琴,提高澳门单牌车进出的通关便利;开展港澳游艇自驾游,促进澳门游艇服务业发展;支持澳门成批杂项食品、日用百货、装饰用品等小商品通过“简化归类”、“汇总申报”等快捷通关方式进入横琴,便利澳门中小企业到横琴投资创业;提供葡语系、拉美国家商品保税仓储物流、展示交易服务,发展双边货物贸易,支持建设葡语系国家商品交易平台和拉美国家经贸平台等;推进粤澳海关信息互享和执法协作,包括扩大现有“绿色关锁”实施范围,深化与澳门机场区港联动机制,推进“一地两检、监管互认”等。

  ——支持新型贸易业态发展,促进横琴重点产业创新。着眼于国家赋予横琴的产业定位,围绕横琴重点发展的旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等7大产业,利用横琴新区原有政策和现有自贸片区政策的“叠加优势”等,促进横琴重点产业发展和改革创新。主要有:支持跨境电子商务发展,继续支持珠海申报进口跨境电子商务试点城市,大力支持开展出口跨境电子商务,探索进口跨境电子商务实现新途径;支持开展文化艺术品、生活消费品的仓储物流、保税展示交易等服务,支持港澳会展企业开展跨境会展服务,促进旅游、金融、会展服务等产业发展;结合珠海飞机、游艇等产业发达优势,支持开展飞机、游艇等大型设备的融资租赁业务,并根据物流情况,实施海关异地委托监管;支持开展期货保税交割、仓单质押融资业务,支持设立大宗商品期货保税交割仓库,推动横琴煤炭、稀贵金属等大宗现货商品交易中心建设,促进横琴新区金融服务产业发展;落地现有保、免、退税、选择性征税和企业所得税政策,支持横琴长隆、中医药产业园等重点项目建设,设立加工贸易结算中心,打印耗材、游戏及等产业加工成品内销平台,支持开展研发设计和高技术、高附加值境内外检测维修等,支持港澳企业开展跨境会展服务等。

  ——创新海关监管制度,促进贸易便利化。包含创新通关、税收征管、保税加工监管、企业管理制度及提升口岸管理效能、深化区域通关一体化等涉及海关监管各领域和内外部协作的6类措施,进一步优化海关监管服务。创新海关通关制度,主要是因地制宜复制推广多项上海自贸区海关监管创新制度,深化横琴自贸片区的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类监管”的分线管理制度,实现一、二线联动;创新税收征管方式,包括探索实行高资信企业纳税申报、海关审放的自动一体化作业,试点区内企业海关涉税担保全国海关所有通关现场均适用,海关提供预归类、价格预审核、原产地预确定等系列通关前服务,此外还允许企业自主选择纳税环节和纳税方式;优化企业管理制度,进一步尊重企业主体地位,取消报关企业注册行政许可和报关地域限制,允许企业“一地注册、多地申报”,实行与国外海关企业AEO互认,允许认证企业同时享受境内外通关便利;创新保税加工监管制度,允许加工贸易企业办理一次备案,即可开展保税加工、保税物流、保税服务等多种服务;提升口岸管理效能,包括全面实施关检合作“三个一”,查验单位间“信息互换、监管互认、执法互助”、加快陆路口岸“单一窗口”建设,在横琴口岸开展查验机制创新和口岸部门“前台联合查验、后台分别处置”等综合执法试点,入驻地方综合服务大厅,提供“一站式”服务等;深化区域通关一体化改革,实现跨地区海关互联互通和执法统一等。

  ——培育法治化营商环境。加强知识产权保护,依法开展综合风险防控,打击违法走私活动,支持企业提高核心竞争力,维护公平公正的贸易秩序,为横琴自贸片区发展建设培植法治化的营商环境。

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